作者：洪志生（中国科学院科技战略咨询研究院副研究员）、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院研究员）

  深刻理解新型高技术服务的内涵是发展新型高技术服务的重要前提，培育重点发展趋势和加强主体建设是新型高技术服务业发展的重要内容。

  《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》明白准确地提出“提升服务效率和服务品质，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系”。由数字和前沿科技赋能的新型高技术服务业，对于实现高水平质量的发展、完善现代产业体系具备极其重大战略意义，将是“十四五”期间服务产业新体系的重要组成部分。

  纵观人类发展史，由于所处时代特征、技术环境和发展阶段差异，服务经济发展进程各有特色。自2015年以来，我国服务产业增加值占GDP比重均稳定在50%以上，并持续增长。与此同时，我国正处于百年未有之大变局，科学技术创新的战略支撑作用更加凸显，数字技术广为应用，双循环发展新格局正在重塑，数字和前沿科技赋能的新型高技术服务业，是我国服务经济发展进程的重要组成部分。

  新一轮科技革命提升新型高技术服务对产业创新的价值。在新一轮科技革命背景下，新兴技术深度影响产业变革与发展：5G、人工智能、AR/VR、量子信息等为代表的新一代信息技术正全面渗透各行业；新一代人机一体化智能系统、能源存储、可再次生产的能源、纳米技术等深刻影响了制造模式；基因编辑、干细胞、生物育种等为标志的生物产业体系正在形成。科学技术创新成为经济结构优化和创造新兴事物的能力提升的基本驱动力，创新链融入是产业基础高级化和产业链现代化水平提升的根本抓手。这主要体现在以下几个方面：科研机构主动融入产业链，为产业链升级、区域发展转型提供专业性、综合性科学技术创新服务；慢慢的变多的公司发展成专业的技术创新服务平台，为其他中小企业提供药物研发、医疗器械、AI算法等专业化创新服务；部分技术复杂度高、发展前途好的产业，正衍生出对新型专业方面技术服务的需求，如航空航天产业。

  数字化的全面渗透正重新定义高技术服务的业态模式。当前，数字技术向各行业全面渗透，促进了产业组织网络化、生产交易买卖平台化、数据要素资产化。数字技术赋能的现代服务高技术化，高技术服务业内涵面临重构。首先，数字技术直接赋能科技服务模式，如技术交易在线化、企业研发众包化、科技服务综合化。数据正成为科技研发的基础要素，材料基因组、生物细胞、生态环境等数据，在分子设计、药物研发、气象学研究中至关重要。其次，数字赋能服务新业态，一是促进传统服务业升级为知识密集型行业，如新零售；二是创新数字服务产品，如数字创意设计。再有，数字生态衍生新的服务需求，如App、第三方支付、在线医疗的蓬勃发展，将诱发对新型检验检测服务的需求。

  双循环发展新格局下新型高技术服务业战略价值凸显。首先，研发与创新服务把创新资源对接给实体产业的同时，也把创新需求反馈给科研机构，是产业链创新链融合循环的关键环节，是双循环发展新格局下现代产业体系的重要组成部分。其次，数字赋能生活、生产和公共服务，将有力实现高质量供给，引领和创造新需求，形成宏大顺畅的国内经济循环，从而更好吸引全球资源要素，促进发展新格局的形成。另外，我国在全球价值链分工中一直处在价值低端的制造环节，而数字技术赋能使得我国制造业规模化优势成倍放大。依此发展数字赋能的制造服务，可顺势抢占全球价值链的服务增值环节，促进我国在外循环体系中的高价值占位和高质量发展。

  作为一种新现象、新业态、新趋势，数字和前沿科技赋能的新型高技术服务的科学界定较难，受到的重视也相对较少。

  由于新型高技术服务涉及范围广，因此很难科学界定其内涵和范畴。《高技术产业（服务业）分类（2018）》中高技术服务业包括九大类，涉及82中类。随着数字技术的赋能和前沿科技的进步，高技术服务的新业态新模式不断丰富，新型高技术服务内涵和范畴将更复杂。基于新的技术环境和发展的新趋势，探索新型高技术服务的本质内涵具有一定必要性。

  对新型高技术服务业的科学分类面临挑战。《高技术产业（服务业）分类（2018）》最大限度地考虑新技术环境下的高技术服务分类。但由于技术快速进步，新型高技术服务业态不断丰富，慢慢的变多的新型高技术服务在该文件的分类体系下难以归属：如在线技术交易平台是属于互联网科学技术创新平台还是属于科技中介服务？基础科研数据共享应该归属于哪一类别？正是由于新型高技术服务业的范畴和类别难以界定，导致其发展尚未得到充分重视。

  深刻理解新型高技术服务的内涵是发展新型高技术服务的重要前提，培育重点发展趋势和加强主体建设是新型高技术服务业发展的重要内容，而新基建和新机制则是新型高技术服务业发展的重要支撑。新型高技术服务是数字和前沿科技共同赋能的，借助新基建、专业方面技术和平台模式，为高水平质量的发展提供科技服务、为高品质生活提供专业服务的经济活动。新型高技术服务业是提供新型高技术服务的新兴业态，是双循环发展新格局下为现代产业体系发展提供科学技术创新、专业方面技术、数字赋能等服务的新兴起的产业，具有引领性、高成长性、知识密集等特征。

  首先，立足高水平质量的发展和强链补链，重点培育新型高技术服务若干方向。一是新型研发和转移转化服务新业态，包括主动融入产业链的自然科学研究和试验发展，大科学装置与科研仪器共享服务，基础科研数据的维护、共享与创新服务等；数字赋能的科技成果转移转化服务、技术交易服务、知识产权服务、技术咨询服务；新业态新模式赋能的科创服务、众创空间、众包平台、科技产业园、孵化器、加速器等。二是新型专业方面技术服务，包括支撑重大工程建设和关键产业高质量发展的新型高技术服务，如高端知识软件的云化服务，面向重点产业关键设备、基础元器件、基础软件、核心材料可靠性的中试和验证服务，面向航空航天与海洋领域的服务；数字和新技术赋能的检验检测新服务，如视觉设计、激光、太赫兹等新技术赋能的检验检测服务，面向第三方支付、在线教育、在线医疗平台和研发创新等的检验检测新服务。三是数字赋能服务，包括数字技术赋能生活服务，如新零售、智慧出行、智慧餐饮、共享经济、智慧康养等；数字技术赋能生产服务，如区块链金融、在线办公、在线会展、智慧物流、智慧供应链、工业互联网、服务型制造；数字技术赋能公共服务，如在线教育、在线医疗、智慧城市、智慧交通、智慧水务、智慧旅游、智慧场馆服务、政务信息服务、公共数据服务等。

  其次，加强新型高技术服务的主体建设。一是进一步推进新型研发机构的高水平发展：加强发展各类新型研发机构，鼓励地方政府、企业、行业协会、高校、国家科研机构共建新型研发机构；鼓励产业基金、公益基金乃至个人捐赠等社会资本投入新型研发机构建设，加强新型研发机构和国家战略科技力量的合作。二是加强新型高技术服务平台的建设：发展研发众包服务平台、线上技术交易平台、众创空间、科技孵化器、云服务平台、新型服务集成商等新型高技术服务主体；发展科研仪器、数据、检验测试认证等创新资源的开放共享服务平台；加强建设面向新兴起的产业和未来产业高水平发展的产业新基建，鼓励研发创新服务平台瞄准市场需求，注重强链补链。

  再次，完善新型高技术服务业发展的支撑体系。一方面，以2021年中央经济工作会议所提出的“实施城市更新行动”思想为指导，推进新型基础设施和传统基础设施的融合。建设生活服务数字化基础设施，加强智能自助服务终端布局。加强公共数据平台建设，依托视觉终端、5G、传感器等实现环境、建筑、交通、地下管廊、水资源等公共资源的数据收集和相互连通。全方面提升图书馆、文化馆等公共空间的数字化水平，打造智慧场馆服务体系。另一方面，加强创新要素和服务产品的线上线下市场建设，完善在线交易机制，促进新型高技术服务的模式创新。推进基础数据的确权、脱敏、管理协同、安全、共享与交易机制的建设，发展基础科学数据、科研仪器和研发创新资源的开放共享模式。创新补贴机制，提升中小企业对新型高技术服务的采购需求。培育若干示范区，发展新型高技术跨境服务。

  随着技术的慢慢的提升和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

  网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

  与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

  “碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

  数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

  面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。