如今，中国制造业规模位居全球第一，占据全球市场20%的份额，但总体上大而不强的现状逼迫中国制造业加快转型。“一方面，发达国家纷纷实施再工业化战略，抢占一些新兴领域的制高点，同时也在积极吸引制造环节回归本土；另一方面，发展中国家工业化进程普遍加快，许多国家以更低的成本优势进入制造业领域，特别是一些中低端环节。”国家发改委产业协调司副司长蔡荣华30日在例行发布会上分析说。

  当前，全球制造业市场竞争确实在加剧，中国需要抓住“牛鼻子”。轨道交通装备、工业机器人、高端医疗器械和药品、高端船舶和海洋工程装备、新能源（电动）汽车、现代农业机械等六大高端制造业，都是强国必争之地。

  以中国为圆心，以铁路线为半径，从东南亚直抵马六甲，向南到印度，向西经中亚诸国直达欧洲大陆，向北延伸到俄罗斯——这是一列“中国号”高铁列车。中国高铁正加快“走出去”步伐，成为闪亮的“中国名片”。

  同时，轨道交通的加快发展也源自国内需求。“初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。”发改委基础司巡视员李国勇透露。目前，发改委已梳理提出了68个2015年至2017年拟新开工建设的重点项目。通过这一些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快，从而使我国轨道交通的总体水平提升到一个新的层次。

  “轨道交通的投资尤其是地铁的投资比较大，每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿元、8亿元，北京市更贵，甚至超过10亿元，16号线亿元。造价很高，筹资需求量很大。”在李国勇看来，今年全年将完成3000亿元投资，对稳增长意义重大。此外，轨道交通等高端制造业直接关乎民生改善。仅以北京市轨道交通发展为例，国家发改委已经批准的里程达到730公里。“我们正在筹备的还要增加200多公里，预计到2020年将达到1000公里左右。”在李国勇看来，这将对缓解拥堵起到重要作用。

  根据预测，到2020年我国城镇化率将超过60%，城镇人口还将增加1亿人，到2020年超过100万以上人口的城市将超过200个。城市轨道交通能更好地支撑和引领城市空间布局的扩展，起到人口向都市圈、向卫星城市疏散的作用。“像东莞、佛山，都是组团式的发展，轨道交通可以带动城市的空间优化布局。”李国勇说。

  近来，部分地方掀起了一股“机器人热”。但由于中国工业机器人起步晚，我国仍与发达国家有很大的差距。一项统计资料显示，目前国外机器人企业占据中国近90%的市场占有率，其中发那科、ABB、安川、库卡四大家族占据约65%的市场占有率。此外，国外机器人大量应用于汽车制造，占比近50%，电子科技类产品制造业和金属加工业分别占14%和10%。而国内机器人主要使用在于搬运、装配、加工、铸造、打磨与喷涂。

  “为什么人家能占据主要市场占有率？因为他们掌握了关键零部件的核心技术——精密减速器，高性能控制器以及伺服电机等等。在这一个方面，我们确实存在短板，必须要把它攻下来。”蔡荣华语气坚定地说，工业机器人产业的发展有很大的可能性改变全世界的制造业分布格局。

  工业机器人是制造业皇冠顶端的一颗明珠，是一个国家创新水平和高端制造业发展水平的重要标志。近年来，全球经济增长率相对来说还是比较低，大多在1%、2%，但是机器人市场空间的增长率都在两位数以上，“我们的祖国可能比全球中等水准高出两倍甚至三倍，这个产业的发展空间很大。”蔡荣华说。

  按照《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年）》，“工业机器人”被列入我国制造业关键技术产业化项目。据蔡荣华介绍，下一步我国将完成三项任务：一是整机系列化产品的开发应用以及数字化生产方式的改造，二是关键零部件研制和应用示范，三是建立第三方检验测试能力。“下一步，我们要创新中央资金的使用方式，比如考虑用产业基金的方式来支持机器人行业的发展。要加大金融领域对新兴领域的支持。此外，要扩大国际合作，引进国外的先进的技术，包括高水平的人才。”蔡荣华说。

  新能源汽车此次也被列入六大高端制造业重点项目之列。在蔡荣华看来，这体现了对传统领域转型的引导作用——传统汽车的使用带来两大问题：一是石油安全问题，二是尾气排放问题。“近年来，世界主要国家新能源汽车上涨的速度很快，有的地方是成倍增长。”

  此外，高端医疗器械和药品也是一个朝阳产业，因为它跟人民群众身体健康保障紧密关联。在蔡荣华看来，我国制造业门类众多，无论是新能源汽车，还是高端船舶和海洋工程、高端医疗器械和药品、农业机械都只是根据当前的经济发展形势做出的选择，“随着经济社会持续健康发展的需要以及将来环境条件的变化，我们还会动态来调整所支持的重点领域”。

  发改委统计多个方面数据显示，截至上半年，7大类重大工程包累计完成投资3.3万亿元。其中，制造业领域的重大工程包将瞄准六大高端制造业的重点项目，发挥了稳增长的关键作用。

  值得关注的是，上半年全国规模以上的高技术制造业增加值上涨的速度达到10.5%，比规模以上的工业高出4.2个百分点，而且这样的增长势头已延续7个月。随着高端制造业领域重大工程包的推出和落地，中国高端制造业将走得更好、更远。（本报北京7月30日电 本报记者 冯蕾）