原标题：资讯 天津市发展改革委关于对《天津市促进市内六区高端服务业集聚发展的指导意见》征求意见的公告

  为推动市内六区高水平质量的发展，推动高端服务业向市内六区集中，市发展改革委会同市内六区人民政府、市级有关部门起草了《天津市促进市内六区高端服务业集聚发展的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2018年7月24日至7月26日，期间如有意见建议，请以电子邮件（）方式反馈天津市发展改革委，并注明联系人和联系方式。

  天津市内六区是京津冀城市群的高能级核心地域板块。当前，京津冀协同发展和京津冀城市群的历史性崛起、国家全面深化改革开放的深入推进、天津高质量发展任务的加快落实，都对市内六区在国家战略实施中高端服务业集聚功能的发挥提出了新的更加高的要求。为进一步用好市内六区的区位条件、资源禀赋和产业优势，推动高端服务业向中心城区集中，协力打造代表城市形象、集聚高新业态、云集高端企业的现代服务业体系，制定如下指导意见。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以高水平发展为根本要求，以质量变革、效率变革、动力变革为主攻方向，围绕“一基地三区”功能定位，加速“软产业”与实体经济的深层次地融合，聚焦高端服务业，明确主导产业，完善空间布局，实施精准招商，优化发展环境，实现集聚发展，推动动能转换，努力在承接北京非首都功能、服务雄安新区建设、推进滨海新区开发开放中提升能级，把市内六区建成承载国际化大都市功能的繁荣繁华标志区、高端服务集聚区、创新创业活力区。到2022年，市内六区服务业增加值占全市比重达到30%左右，金融业占全市比重达到55%左右，信息服务、租赁和商务服务、科技服务等其他服务业占全市比重达到25%左右，税收亿元楼宇达到100座。

  充分发挥市内六区生活配套设施成熟、商务信息科技资源集中的优势，进一步汇集高端业态、优质企业，提升服务业整体能级，面向国内外、着眼京津冀、带动全市，努力打造创新引领、协同发展的现代服务业枢纽地域。在改造提升传统商贸业基础上，重点发展金融服务、高端商务、创意设计、智能科技四个主导产业。

  （一）金融服务。围绕金融创新运营示范区建设，集聚金融机构，丰富金融业态，活跃金融市场，汇集金融人才，推动传统金融高端发展、创新金融健康发展，明显提升金融对区域发展的辐射功能和对实体经济的服务水平。

  1.传统金融。做优做强一批法人金融机构，通过新设、并购、产权转让等方式，优化股权结构，理顺管理体制，提高运营质量，打造天津金融品牌。加人金融机构的引进力度，加快集聚银行、证券、保险、信托等各类金融机构总部，鼓励具备大型实体股东背景或大型产业集团股东背景的法人保险专业中介机构落户天津，推动设立合资证券公司和保险公司。（市内六区人民政府、市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局、市国资委按职责分工负责）

  2.创新金融。大力培育发展创业投资、私募股权投资、产业互助基金等各类股权投资基金。依托创新信贷机构，鼓励开发消费金融、汽车金融等新型金融理财产品，提供多元化、个性化、差异化服务。规范发展互联网金融，鼓励发展动产融资服务等金融新业态及金融咨询、信用等服务机构。鼓励各类金融机构创新与自贸试验区内金融业务的合作模式，支持融资租赁、商业保理等创新业务在市内六区运营。防范化解金融风险，加快风险管控机制建设。（市内六区人民政府、市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局、市商务委、市科委、市发展改革委按职责分工负责）

  （二）高端商务。统筹规划建设高端商务楼宇，积极承接北京非首都核心资源，对标国内先进城市中央商务区，重点打造航运服务、专业服务、人力资源服务等高端中介服务产业链。

  1.航运服务。依托海空港枢纽承载功能和有突出贡献的公司，进一步发挥天津港的独特优势，集聚各类航运总部、运营结算中心和代理机构，巩固提升船代、无船或无车承运人、货代行业服务水平，加快发展供应链金融、航运保险等新型航运金融业务，引进航运经纪、航运交易、航运信息与咨询等高端产业，增强融资及结算能力，完善资信评估、海事、仲裁等航运服务体系。（市内六区人民政府、市发展改革委、市交通运输委、市金融局、天津海事局、市口岸办按职责分工负责）

  2.专业咨询服务。依托知名专业咨询机构，全力发展服务京津冀区域的法律、会计、审计、税务、信用等服务，积极吸引国内外知名的专业服务机构来津开办和拓展业务，打造一批专业服务领军企业和知名品牌，加强和相关领域各类国际组织、协会、产业联盟交流合作，持续提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。（市内六区人民政府、市司法局、市财政局、天津税务局按职责分工负责）

  3.人力资源服务。依托人力资源有突出贡献的公司，鼓励发展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等新型业态，创新人力资源服务产品，积极创建国家级人力资源产业园，集聚各类人力资源服务机构，培育一批综合性人力资源服务骨干企业，提高专业化、信息化、产业化、国际化水平。（市内六区人民政府、市人力社保局按职责分工负责）

  （三）创意设计。强化创新思维与新技术的融合，逐步扩大天津设计在工程、工业和文化创意领域的影响力，聚集国内外有实力、有一定的影响力的大型设计企业总部和知名机构，建设世界领先水平的超级工程，打造“北方设计之都”。

  1.工程设计。依托国家级设计院所、著名高校与设计机构，加快提升港口、航道、隧道、地下工程和市政设施建设工程设计、勘察等综合能力，重点发展城市复合设计、轨道交通、港口航运、市政设施建设工程、石油化学工业、水利 水电等工程设计行业，培育全过程工程咨询，提供全产业链、全生命周期服务，高质量服务“京津冀”和“一带一路”建设。（市内六区人民政府、市建委、市科委、市教委、市交通运输委按职责分工负责）

  2.工业设计。围绕制造业优势领域，依托国家级、市级工业设计中心，打造工业设计创新联盟，加强基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，推动技术创新、设计创新，重点发展面向智能科技终端产品等工业产品的功能、结构、形态及包装等整合优化的创新设计，促进工业设计向高端综合设计服务转变。（市内六区人民政府、市工业与信息化委、市科委按职责分工负责）

  3.文化创意。依托深厚的城市文化渊源，巩固发展“天津国际设计周”品牌，鼓励“互联网+”与创意设计产业相结合，打造北宁文化创意中心、棉3创意街区、八戒天津园区等各具特色的创意产业园区，集聚各类文化资源和创意要素，全力发展视觉艺术创作、视觉传播设计、影视新媒体制作、动漫艺术、景观设计、园林设计、广告设计等产业。（市内六区人民政府、市委宣传部、市文化广播影视局按职责分工负责）

  （四）智能科技。发挥市内六区科教研发资源集聚的优势，依托各区国家自主创新示范区，聚焦科学技术创新链条前端，推进智能科学技术研发成果转化服务体系建设，加快科技服务、新一代信息服务发展。

  1.科技服务。依托高校和科研院所，搭建产学研用对接平台，以提高自主创造新兴事物的能力为重点，加快提升研发服务、检验测试、技术评估与交易、科技咨询、科技培训、科技金融等科技服务水平，提升众创空间综合服务功能，大力培育科技交易市场，深化科技成果转化和创业孵化生态体系。强化知识产权保护力度，促进知识产权与创新资源、产业高质量发展、金融资本融合，加快知识产权服务业发展。（市内六区人民政府、市科委、市市场监管委、市知识产权局按职责分工负责）

  2.新一代信息服务。依托领军企业，大力引进培育各类网络站点平台企业，聚焦人工智能、大数据、云计算及信息服务等领域，积极打造与城市化、工业化深层次地融合的产业链。支持大数据、云计算企业面向航运物流、金融、跨境电子商务、现代制造等重点行业领域研发产品并深入应用，在政府管理、公用事业、城市治理、环境保护、健康医疗、社会保障、文化教育、交通旅游、社会服务等领域全面推广云计算和大数据应用，优化软件与信息服务。（市内六区人民政府、市工业与信息化委、市科委按职责分工负责）

  聚焦“一核、三带、六园”，倾力打造一批能够代表市内六区形象、产业集群化、服务水平高的标志性区域，形成市内六区经济发展增长极。

  主要涵盖和平区、河西区地域，由建设路、南京路、海河、赤峰道围合而成。依托高端商务楼宇和服务业集聚的产业基础，进一步凝聚高端商务服务要素。大力引进世界500强、中国500强、民营500强企业的地区总部或办事机构，努力打造金融创新、商务商贸、文化创意、休闲旅游等产业集聚的市内六区核心商务区。

  1.解放北路金融创新示范区。发挥区内金融监督管理机构集聚优势，规范发展互联网金融、商业保理、融资租赁、信用服务等创新金融，巩固提升银行、保险、证券等传统金融。（和平区人民政府、市金融局、市商务委、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局按职责分工负责）

  2.小白楼国际航运服务业集聚区。以五大院、平安泰达大厦、万顺国际贸易中心、万通商业大厦为载体，着力吸引大型航运企业总部和航运金融服务机构进驻，加强完善船舶经纪、保险公估、保险经纪、海事法律、咨询服务等中介辅助机构功能，鼓励国际海运、船舶交易、航空货物运输等传统行业向互联网新型业态发展。（和平区人民政府、河西区人民政府、市发展改革委、市交通运输委、市金融局、天津海事局、市口岸办按职责分工负责）

  （二）三带--海河综合经济发展带、南京路高端商务发展带、友谊路金融商务文化发展带

  1.海河综合经济发展带。主要涵盖市内六区海河沿线区域。逐步优化海河两岸基础设施建设，发挥商务楼宇密集和交通便利优势，推动两岸联动开发，提升环境品质，把海河两岸打造成为天津最闪亮的城市名片。①津门津塔地区。以创新金融、金融服务为特色，逐步提升津湾广场综合功能，重点引进京冀总部企业、央企二级总部和金融机构，打造海河沿线京冀企业聚集高端商务区。②大意风区。以意式商务区为核心，带动周边优质楼宇招商发展，促进金融和高端商务聚集，打造国际化餐饮娱乐休闲场所、洋楼总部基地、京津冀地区意大利文化特色聚集地。③古文化街地区。依托古文化街国家5A景区传统民俗文化资源，加强艺术品牌推广、增强节庆活动，完善周边旅游配套，打造海河沿岸重要的文化旅游节点、天津特色文化的展示窗口。④西站地区。以西站核心商务区（后广场）和枢纽商业区（前广场）为核心，打造总部经济集聚、配套服务完善的现代化枢纽经济区。⑤海河东岸地区。完善海河东岸道路管网建设，加快优质商务楼宇建设进度，全力发展项目策划、项目融资、上市服务等投资与资产管理服务。（市内六区人民政府、市金融局、市商务委、市合作交流办、市投资办、市中小企业局按职责分工负责）

  2.南京路高端商务发展带。主要涵盖和平区、南开区南京路沿线区域。进一步巩固南京路及延长线两侧高品质楼宇的影响力，坚持提升楼宇品质和产业更新换代，打造高端商务、专业服务产业集聚带。①南京路滨江道交汇区域。全力发展会计审计、信用服务等专业咨询服务业，拓展和规范法律服务，发展投资与资产管理服务，着力引进和培育承接国内外业务的高端中介服务机构。完善商务办公环境，扩展物理空间，努力打造成天津高端商务型服务业集聚区。（和平区人民政府、市司法局、市财政局按职责分工负责）②海光寺地区。重点推介科技、金融两张名片，培育科技金融发展优势，拓展大众创业万众创新的承载空间，集聚科技投资和风险投资类金融企业，建设区域性科技金融服务区。（南开区人民政府、市科委、市金融局按职责分工负责）

  3.友谊路金融商务文化集聚带。主要涵盖河西区友谊路及延长线沿线区域。依托友谊路两侧成熟的商务楼宇和完善的文化设施，强化城市行政文化商务中心功能，打造金融服务、商务会展产业集聚带。①友谊北路金融集聚区。以一批金融机构总部和分支机构为核心，加快集聚银行、证券、保险、基金、信托及股权投资、创业投资、资产管理等各类金融和类金融机构，规范发展互联网金融、动产融资服务、金融要素交易、离岸金融等金融新业态。②市级文化中心区。充分的发挥文旅有突出贡献的公司和市文化中心载体资源的优势，突出文化演出博览、广告传媒、影视制作、休闲旅游等功能，快速推进文化中心周边地区高端商务楼宇项目开发建设，加快集聚一批国内外有一定的影响力的总部企业、文化产业和功能性组织，打造成为天津市更加靓丽的城市名片。（河西区人民政府、市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局、市委宣传部、市文化广播影视局、市旅游局、市科委、市发展改革委按职责分工负责）

  （三）六个特色园区--和平五大道洋楼综合经济区、河西陈塘自主创新示范区、南开环天南大知识创新集聚区、红桥光荣道自主创新示范区、河东金贸产业园区、河北创意产业园区

  1.和平五大道洋楼综合经济区。围绕创建全域旅游示范区，实施商业+文化+旅游+全产业提升战略，盘活历史建筑资源，推进小洋楼腾迁、招商引资和向游客开放，引进一批特色鲜明、业态丰富的总部企业，发展洋楼经济、特色商业、特色餐饮等商旅文相结合产业。（和平区人民政府、市文化广播影视局、市旅游局、市商务委按职责分工负责）

  2.河西陈塘自主创新示范区。积极营造有利于创新要素集聚的生态环境，加快集聚一批科技金融及商业保理、工程及工业设计、人机一体化智能系统、智慧应用等企业主体和机构，强化与科研院所、高校及企业的联动，带动与新八大里金融商务圈的融合，实现协同发展，建成创新创业示范区。以“北方设计联盟”为引领，依托大院大所，加快形成具有全国影响力的设计产业功能性地标聚集地，围绕港口、航道、市政、水利水电、水生态环境等核心领域，打造勘测设计、工程建设、运维管理上下游衔接、基于互联网+的工程全生命周期一体化产业链。以激光、新材料、新能源、光电产业为重点，打造以“研发总部+生产基地”为核心的全产业链创新生态系统，形成辐射、带动、引领全国智能制造产业的策源地。（河西区人民政府、市科委、市金融局、市工业与信息化委按职责分工负责）

  3.南开环天南大知识创新集聚区。依托天津大学、南开大学等高校和国家级、市级科研院所，推进“启航湾”创新区建设，打造创新创业活力区、市校和区校联动示范区、产城融合标杆区，集聚一批关键技术、创新人才、科技公司、孵化机构、投资基金、科技中介等高端创新资源，建设创客空间、创业社区等新型创业服务平台，做大做强研发设计服务、软件与信息服务、科技金融服务、检验测试服务、健康医疗等优势科技服务业，助推科技型中小企业加快速度进行发展，形成以创新创业为特色的知识创新型服务业集聚区。（南开区人民政府、市科委、市教委、市金融局、市工业与信息化委按职责分工负责）

  4.红桥光荣道自主创新示范区。依托河北工业大学、天津商业大学等高校和科研机构，对接新一代信息技术资源，重点发展大数据、云计算、人工智能、检验测试、军民融合等新业态，打造智能产业链，建成在天津、京津冀乃至全国有一定的影响力的创新基地（红桥区人民政府、市科委、市工业与信息化委按职责分工负责）

  5.河东金贸产业园区。依托有突出贡献的公司，重点发展智能电气研发与制造、电力研发与建设、智能机器人等业态，打造以电力、电气、水电为核心的集企业总部、研发设计、工程服务等上下游一体的产业链，建成创新成果产业化基地和高端制造产业区。（河东区人民政府、市科委、市工业与信息化委按职责分工负责）

  6.河北创意产业园区。充分的利用天津美术学院、工艺美院的人才资源和智力优势，借助新建的张兴庄产业园和周边丰富的工业生产厂房遗存，重点发展动漫传媒、视觉艺术、工艺设计、环境艺术等创意设计产业和智能电网、智能公交、智能轨道交通等智能科技产业。（河北区人民政府等单位负责）

  市内六区各区要按照本指导意见，研究制定本区实施方案和主导产业目录，结合各自服务业基础条件和发展要素，明晰特色领域及空间分布格局，确定招商目标、主攻方向和政策措施，特别是瞄准国内外领军企业和“独角兽”企业、瞪羚企业、隐形冠军企业，紧盯行业有突出贡献的公司发展情况，形成招商项目清单，实现专题招商、靶向招商、精准招商，夯实项目支撑体系。（市内六区人民政府按职责分工负责）

  ①强化平台建设，完善智能、信息、数据、融资、人力资源、创客空间等各类平台，提供全方位创新创业服务，激发民营经济发展活力，营造保障有力、市场活跃的商务环境。（市内六区人民政府、市工业与信息化委、市科委、市金融局、市人力社保局按职责分工负责）

  ②强化载体功能，围绕空间布局，完善园区、特色街区及其他服务业集聚区的配套设施，优化公共服务资源布局，打造高质量载体空间，以载体吸引投资。（市内六区人民政府、市规划局、市国土房管局、市建委、市交通运输委按职责分工负责）

  ③强化产业链条，结合四个主导产业，分别梳理形成具体的产业链，找准各区的关键领域和短板领域，有明确的目的性地加大招商力度。（市内六区人民政府、市金融局、市合作交流办、市商务委、市投资办、市工业与信息化委、市科委按职责分工负责）

  ④强化人才支撑，推动落实“海河英才”行动计划，依据需求导向保障急需人才。（责任单位：人力社保局）

  ①规范市场准入管理，全方面实施市场准入负面清单制度，推动服务业市场主体按照禁止类、限制类清单和目录依法平等进入；全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，缩小项目核准范围，推动服务业进一步开放。（市发展改革委、市审批办、市市场监管委、市商务委按职责分工负责）

  ②先行先试承诺制审批，围绕主导产业，在市内六区试行承诺制审批，强化信用保障、过程监管，完善事中事后监督管理体系。（市内六区人民政府、市审批办、市市场监管委按职责分工负责）

  ③完善企业税收分配制度，制定规范异地注册经营企业税收分配办法，实施税收跨区分享，实现市内六区之间、市内六区与其他区之间的合作共赢、利益共享。（责任单位：市财政局、天津税务局）

  ④强化金融服务支持，用足用好《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见（银发〔2015〕372号）》已在全国范围内复制推广的11项政策措施，落实好国家逐步扩大金融业改革开放的具体措施，在外资银行设立、放宽金融机构外资持股比例、放开外资保险营业范围等领域取得实效。（市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、天津保监局按职责分工负责）

  ①加强财政定向扶持，以产业定位为导向，加大对初创企业、自主品牌、产业集聚的扶持力度，优化财政资金扶持方式，推动市内六区高端服务业集聚发展。（市内六区人民政府、市财政局、市发展改革委按职责分工负责）

  ②研究出台楼宇经济发展专项政策，推动市内六区深度整合各类楼宇资源，提高楼宇和产业集聚度，强化专业化管理。（责任单位：市中小企业局）

  ③完善外资企业、内资企业、金融总部经济吸引政策，推动跨国公司地区总部、内资企业总部等落户，承接京冀总部项目转移。（市商务委、市合作交流办、市金融局、市财政局、市内六区人民政府按职责分工负责）

  ④支持发展服务贸易，对合乎条件的服务外包企业，在品牌建设、开拓新兴市场、取得相关国际资质认证等方面给予资金支持。（责任单位：市商务委）

  ①加强市级招商部门的统筹指导作用，加快市级投资服务平台和招商管理平台建设进度，建立市内六区招商联席会议机制，加强各区招商部门的沟通交流。（市内六区人民政府、市发展改革委、市合作交流办、市商务委、市投资办按职责分工负责）

  ②组建了解国际营商规则、具备多语言能力、熟悉市内六区情况的专业化招商队伍，发挥专业机构、专业人才优势，探索招商顾问制和招商代理制，集中整合各方资源，提高招商引资的效率和质量。（市内六区人民政府、市合作交流办、市商务委、市投资办按职责分工负责）

  ③加强完善全市招商考核机制，鼓励市内六区引进外省市项目，避免本市内“互挖墙角”。利用夏季达沃斯论坛、世界智能大会、津洽会等大型活动，借力国家和我市高端招商平台，积极开展境内外经贸交流和招商推介活动，加大招商力度，确保好的效果。（市内六区人民政府、市发展改革委、市合作交流办、市商务委、市投资办、市大活动办按职责分工负责）

  ④以“双万双服促发展”活动为抓手，进一步完善招商项目落地后的延伸服务，确保企业“招的来，留得住、成长好”。（市内六区人民政府、市发展改革委、市合作交流办、市商务委、市投资办按职责分工负责）

  ①进一步增强教育资源供给，鼓励多元主体合作办学，引进培育优质教育资源，着力打造一批知名教育品牌。（责任单位：市教委）

  ②大力引进具有先进管理技术的健康、康复、理疗等机构，鼓励合资合作兴办健康企业，建立品牌化专科医疗集团，提供高品质医疗健康服务。（责任单位：市内六区人民政府、市卫生计生委按职责分工负责）

  ③推进社区老年日间照料服务中心建设，鼓励社会力量兴办和运营照料中心，加强医疗机构与养老机构合作，提高医养结合服务能力。（市民政局、市发展改革委、市卫生计生委按职责分工负责）

  ④加强生态环境治理和市容环境综合整治，围绕提升城市吸引力，美化市民生活居住环境，提升生活便利化水平，打造公共服务高地。 （市内六区人民政府、市环保局、市市容园林委按职责分工负责）

  ⑤大力发展夜间经济，培育夜间经济集聚区，鼓励服务场所延长营业时间，扩大夜生活消费。（市内六区人民政府、市商务委按职责分工负责）

  ⑥深化信息技术在政府管理、城市治理、民生服务、智慧经济、信息安全等领域创新发展与应用，加快智慧城市建设。（责任单位：市网信办）返回搜狐，查看更加多