人工智能、共享自行车、3D打印、新能源汽车……这些在西安不断涌出的新兴起的产业，凝聚着创新精神和创业智慧。 目前，西安市的很多新经济市场主体所属已经超出了此前《国民经济行业分类》的通用标准，而新经济行业缺乏统一行业分类的标准，在注册登记时往往会有找不到自身所属行业类别的尴尬。近日，西安市市场监督管理局出台《西安市新经济(新兴行业)分类指导目录(2019版)》和《西安市市场监督管理局关于支持服务新经济发展的意见》，以逐步优化新经济(新兴行业)市场主体登记管理，营造更适宜新经济发展的营商环境。这是西安市市场监督管理局贯彻落实中央国务院关于优化营商环境的决策部署，和省市委关于追赶超越、国家中心城市建设、服务全市10项重点工作中关于新领域新业态的有关要求的一项重要工作举措，旨在促进新经济产业高质量发展，培育新经济稳步的增长动能，扶持新经济市场主体成长，促进新经济成为大西安发展的新引擎本次《西安市新经济(新兴行业)分类指导目录》(2019版)，是以国家市场监管总局《新兴行业分类指导目录》(2018版)为基础，按照省市委有关新经济、新业态、新领域发展有关要求，结合实际而编制。涉及新兴行业新一代信息技术产业、高端准备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业和相关服务业等9个大类32个中类共226个小类。《目录》将成为市场监督管理部门对新兴行业市场主体来管理和服务的标准。

　　放宽新经济企业名中行政区划使用限制，允许其将行政区划置于字号之后、行业或组织形式之前；放宽新经济企业名的行业表述用语，允许新经济企业将体现新经济特点的个性用语及反映企业经营和创新特点的字词作为企业名的行业表述用语，如供应链、大数据、物联网、高端储能、人工智能、生态玻璃等。

　　无经营场所和创业初期暂不需要经营场所的企业，可将住所(经营场所)登记在商务秘书企业，由商务秘书公司可以提供托管服务。

　　支持农民以土地承包经营权或林权出资设立农民专业合作社。支持3个以上的农民专业合作社组建农民专业合作社联合社。引导农民专业合作社开展品牌经营。

　　家庭农(林)场能够准确的通过自身的发展规模、经营特点和需要，自主选择登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。名称中可使用‘家庭农(林)场’字样，家庭住所可登记为住所。可以兼营相应的农(林)场休闲观光服务。支持以土地承包经营权、林场所有权等作价出资设立家庭农(林)场。

　　探索实行包容审慎监管。按照鼓励创新的原则，在确保质量和安全的基础上，强化开放包容与防控风险并重的意识，对新经济市场主体实行包容审慎监管，为其留足发展空间。对新经济市场主体列入经营异常名录应规范慎重，对新经济市场主体申请移出异常名录的，应快捷高效规范办结。

　　加强企业信用信息归集公示工作，坚持失信惩戒和守信激励相结合的原则，按照中省统一的各行业领域守信联合激励和失信联合惩戒措施，通过省公共信用信息平台依法依规实施联合激励和联合惩戒措施，形成“失信者处处受限、守信者一路绿灯”的良好信用环境，引导新经济市场主体诚信守法”……

　　这些放宽准入、扶持发展和审慎监管等促进新经济发展措施均出自西安市市场监督管理局出台的《关于支持服务新经济发展的意见》。

　　《意见》明确了支持对象和根本原则，提出以“住所位于西安(西安市--西成新区)行政区域内，从事云计算及大数据、硬科技(人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、人机一体化智能系统、智能物流、信息技术、生物医药)、文创、电竞等新经济行业的各种类型的市场主体”为支持对象，以“放宽准入，鼓励创新，包容审慎，引导规范”为根本原则，以营造有利于新经济市场主体发展的“三个环境”为落脚点，即:准入环境、市场环境和竞争环境，出台了22条服务新经济发展措施。

　　通过实行“容缺登记”、推行企业集群登记、提升企业注册便利化等8条措施，进一步简化新经济市场主体开办，大大降低新经济市场主体投资创业的制度性成本;通过支持服务企业融资发展、推行品质衡量准则奖励、打造商标品牌等8条措施，鼓励和扶持新经济市场主体做大做强;通过探索实行包容审慎监管、推行“双随机、一公开”、推进信用监督管理体系建设等6条措施，切实保护经营者合法权益，为新经济市场主体发展营造更加良好的公平竞争环境，全力促进全市新经济市场主体高水平质量的发展。（当地供稿 西安市市场监管局）

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